鄂种管函〔2016〕30号关于强化秋播种子市场监管工作的通报各市、县（区）种子管理局（车站）：为确保种子市场秩序，确保我省秋播用种安全性，根据《农业部办公厅关于强化农作物种子监管工作的通报》（农办种〔2016〕7号）… 鄂种管函〔2016〕30号关于强化秋播种子市场监管工作的通报各市、县（区）种子管理局（车站）：　　　为确保种子市场秩序，确保我省秋播用种安全性，根据《农业部办公厅关于强化农作物种子监管工作的通报》（农办种〔2016〕7号）、农业部种子管理局《关于积极开展种子生产基地检查和作好小麦供种确保工作通报》和湖北省增进双较低油菜产业发展的涉及拒绝，现就强化秋播种子市场监管工作通报如下：　　 一、强化的组织领导，充份提高认识　　　种子监管是各级种子管理机构的法定职责。秋播在即，各地切勿车站在保用种安全性、健粮食跃进和胆双较低油菜产业发展的高度，充分认识种子市场监管的重要性，把强化种子市场监管作为当前种子管理工作的首要任务，增强责任意识和担任意识，强化的组织领导，制订监管方案，具体工作责任，采取有效措施，精心组织实行，狠抓贯彻落实，贯彻整顿规范种子市场秩序，保证监管工作取得实效。

　　　二、具体监管范围，引人注目监管重点　　　各级种子管理机构要按照农业部和省农业厅拒绝，突出重点，有计划、有步骤地全面强化种子市场监管。　　　（一）重点作物　　　小麦和油菜。　　　（二）重点公安部门违规行为　　　并未审先引、假冒伪劣、套牌侵权行为、标签违规。

　　　（三）重点管理区域　　　小麦：以鄂豫、鄂皖省际交界处为重点，明确为襄阳市所属的襄州区、枣阳市、老河口市，十堰市所属的郧县、丹江口市，随州市所属的随县、广水市，孝感市所属的大悟县，黄冈市所属的麻城市、红安县、英山县、黄梅县。　　　油菜：油菜作物主产区为重点，省双较低优质油菜保护区的35个重点县（市、区）为重中之重。

　　　（四）重点对象　　　集中于市场种子经营门店、批发商门店、种子企业仓库及重点乡镇的经营门店。其中，前两年被公安部门或被投诉检举的企业（门店）是重中之重。

　　　三、严苛质量抽查，增强源头监控　　　各地要强化种子质量源头管理，一方面要指导企业强化种子质量内控，敦促种子经营者核查种子来源和质量状况，对所有出厂种子展开全面质量检测，避免不合格种子流向市场；另一方面要按照双随机拒绝，通过依法积极开展企业入库种子监督检查和种子市场监督抽验，拒绝接受委托检验等方式，尽早摸清掌控辖区内种子质量状况。各市州在作好本级抽验工作的同时，要强化对所辖县市区的监督和指导。

对抽查找到的质量不合格种子，一要及时约谈被抽查企业或者商家，告诉检测结果，批示其立刻暂停经营不合格种子；二要批示并监督经营者及时解任不合格种子；三要依法不予公安部门。　　　四、强化市场检查，维稳违法行为　　　各地要严肃的组织积极开展市场专项检查，全面检查经营资质、品种审议及许可情况、经营档案和台账、种子标签、备案信息、委托和自营合约、品种真实性、种子质量等内容。要严苛按照《国务院办公厅关于推展随机抽验规范事中事后监管的通报》的拒绝，按照重点排查品种不溢，检查成倍必要、比例较高和工作力度减的原则，全面积极开展检查，保证检查公正、规范、科学，证据材料原始可追溯。对各种渠道得知的因涉嫌种子违法违规行为线索，要一查到底，违法行为日后证实，要依法严肃查处；对已公安部门的案件，要按照《农业行政处罚案件信息公开发表办法》的拒绝及时公开发表涉及信息；涉嫌犯罪的，要按规定收押司法机关处置。

　　　上级种子管理机构要贯彻遵守对下级种子管理机构的监督指导职责。农业部种子管理局将对重点省秋冬种监管工作展开督导，我局将主动的组织积极开展督导检查，对检查找到的问题现场责成，对根本性违法行为上海证券交易所总办；市州要强化对辖区县市的督导检查，提升监管效能。　　　五、引人注目整治区域性种子市场　　　区域性种子市场专项整治是今年秋播种子市场整治的重点，豫鄂皖省际交界处小麦品种监管问题和江汉平原等地非双低油菜品种管理问题是重中之重。

各涉及种子管理机构要在强化日常监管的同时，引人注目作好以下几个方面工作，贯彻积极开展专项整治：　　　（一）全面清查引领　　　要按照农业部和省农业厅关于区域性种子制假售假专项管理压制行动的工作拒绝，全面清扫整顿种子市场。要对近年检查找到、滋扰检举、媒体曝光的各种秋播种子违法行为展开严肃辨别，通过约谈规劝或法制培训等形式警告经营者：一是引以为戒，不得犯；二是及时公布适合本地栽种的品种信息，引领企业备种、农民选种；三是标示为“双较低”油菜种子而检测结果不是“双较低”的，因涉嫌违法，应该受到惩处。　　　（二）大力检查管理　　　种子市场全面启动后，各地要有计划地的组织好种子市场明查暗访和专项压制工作，保证检查内容做到，不出死角。

对集中于交易大市场，要正式成立专班、决定专人，专职镇守，定点巡查；通过设置违规种子曝光台和风险警告专栏等，引领农民准确选配良种。对找到的违法线索，要采行日常调查、入户倒查、异地协查等方式，追根溯源、一查到底。对查办的未审先引、制售假劣、套牌侵权行为等违法行为要重拳出击，多管齐下，极力压制，维持监管高压态势。按照省政府办公厅《关于建设双较低优质油菜保护区的指导意见》中“政府订购的种子必需超过双低品质拒绝，不准双高、单高油菜种子销售和栽种，防范不合格品种转入生产领域”等拒绝，全面监控种子质量，对非双低油菜种子，不仅要大力约谈种子企业、规劝其不得销售非双低品种，同时还要依法查处，以增进油菜种子市场规范有序。

　　　（三）强化检查总办　　　襄阳、随州、荆州、荆门、黄冈等地要在大力指导辖区各县强化市场监管工作的同时，强化对重点区域、重点市场的检查督导，贯彻遵守监督职责。要在销售旺季采行突击检查、专班入驻、拉网排查等形式紧盯重点市场、重点品种、重点经营对象，对情节严重、影响险恶及社会注目的重点案件，上海证券交易所总办或必要革职，极力处置。

我局将构成区域性管理督导专班，检查督导各地管理情况，突击抽验集中于大市场，对找到的问题展开通报并总办，保证专项整治取得实效。　　　各地9月20日前以市州为单位，将秋季市场专项检查阶段性工作总结上报我局。

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